新華社發
  “吃空餉”現象各地都不同程度存在。近期河北、四川、河南、吉林在教育實踐活動中清出“吃空餉”者10萬餘人。在麗水慶元縣,最近就成功清理“吃空餉”人員95名,其中公務員11名,事業編製人員84名。截至本月25日,這95名人員都得到了相應的處置。
  95人“吃空餉”,26人來自教育、衛生系統
  慶元縣地處麗水市西南部,在麗水9個縣(市、區)中是最“偏僻”的一個縣。在歷年的公務員、事業單位公開招聘考試中,慶元的錄取分數相對其他縣(市、區)總是會低上幾分。“許多考生本著先考入體制內,再通過關係轉到其他縣市的想法,把慶元當成了一級‘跳板’。”慶元縣人力資源和社會保障局公務員管理科科長陶煒告訴記者。
  雖然早在2007年,慶元縣就發文規定,考入本縣的公務員、事業編製等人員,必須在慶元工作滿5年才能調動。然而,在實際操作中,還是會出現一些五花八門的手段。以公務員小林(化名)為例,2010年9月,小林通過公務員招考考入慶元縣某單位,然而到了2011年年底,小林就以上級單位借用為由,一直在麗水上班,但工資仍由慶元縣財政支付。直到今年年初,在清理行動的壓力下才返回慶元上班,前後借用時間長達兩年多。
  據瞭解,在95人的名單中,教育、衛生系統有26人,比例超過1/4。“許多教師、醫務人員在取得更高級別職稱後,往往會選擇到更好的地方去發展,其中就出現了許多未經原單位同意就擅自離崗的人員。”慶元縣人力資源和社會保障局局長鄭傑民介紹。此外,還有一些受過法律、黨紀和政紀處理而脫崗在外的人員;各單位擅自簽訂離崗退養、離崗創業、停薪留職等協議的人員……
  對隱瞞不報的單位,將追究其一把手的責任
  “如果不清理這批人,不僅影響到其他工作人員的積極性,還會在社會上造成非常不好的影響。”慶元縣紀委副書記、監察局局長沈亦平說。
  在進行前期的調查摸底後,慶元縣委、縣政府進行統一部署,由縣紀委牽頭,組織部、編委辦、財政局、人力社保局、審計局等單位參與,全縣上下一條心。為避免在清理過程中出現找關係說情的現象,全縣領導、部門一把手首先明確表態不徇私、不縱容,斷絕被清理人員的僥幸心理。
  但清理過程還是存在阻礙,很多單位領導害怕清理運動只是一陣風,寧願做“老好人”也不願去得罪本單位那些“吃空餉”的人。針對這種現象,為避免出現“漏網之魚”,慶元縣在19個鄉鎮(街道)和13個大的系統(部門)建立正風肅紀工作小組,深入各單位進行核查核實。如發現弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底的單位,將追究其一把手的責任。
  “上榜”人員找領導說情,都被嚴詞拒絕
  在“高壓”氛圍下,許多“上榜”人員開始托關係、找人情。“原來有幾名給縣領導開車的駕駛員,年紀大了轉崗開始‘養老’,領著工資卻不來上班。”沈亦平告訴記者,“這幾名老駕駛員自從‘上榜’後開始找領導說情,但都被嚴詞拒絕,只得回來上班或辦理辭職手續。”
  在保持高壓的同時,慶元縣也制定了人性化的處理方式。確實是因為身體原因不能正常上班的,在規定時間內通過當地醫療機構出具證明,可做靈活處理;如果是因病因殘的工作人員,在規定時間內可辦理病退手續……
  36人返回單位上班,26人辦理了辭職、辭退手續,9人按規定辦理病假手續,6人重新安排工作……截至本月25日,“上榜”的95人最終全部得到相應的處置,多領的工資、福利予以追回。 □記者 黃小賓 實習生 邱一文
  記者手記 嚴懲“吃空餉” 更要建立長效預防機制
  “吃空餉”現象在全國各地非常普遍,究其原因,不外以下三種:一是由於管理制度在制定和執行上存在漏洞,導致部分單位職工擅自離職經商辦企業或在企業兼職等;二是部分單位故意隱瞞職工離職、調出、死亡等情況,虛增工資人數總量套取資金留作單位自行支配;三是少數官員濫用手中權力,提前安排還在讀書的子女占用單位編製或長期不上班,仍足額領取工資。
  在依法嚴厲懲處“吃空餉”的同時,更應該建立健全長效預防機制。對“吃空餉”行為進行嚴格界定,同時建立舉報、懲處的有關制度;明確各單位“一把手”是防範吃“空餉”問題的第一責任人,組工人事幹部為直接責任人;紀檢、人事、審計等部門應互相配合,定期深入基層展開檢查,從而及時發現和糾正問題;每季度開展一次核對人員台賬工作,實行分類審核,對局機關財政供養人員和工資實行“戶籍化”動態管理等。
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